شرح پیوست

اين دستورالعمل بر اساس ماده (٣٢) آيين نامه اجرايي قانون معادن مصوب 11/04/1392 به منظور بهره گيري از توان فني و مالي سازمان هاي تابع و بخش هاي غيردولتي به تشخيص خود، با استفاده از فناوري هاي پيشرفته اكتشافي، براي انجام مطالعات كلان و ناحيه اي با هدف شناسايي پتانسيل هاي معدني در محدوده هاي مشخص توسط معاونت معادن و فرآوري مواد وزارت صنعت، معدن و تجارت تدوين گرديده است

تعاریف

در اين دستورالعمل واژگان و اصطلاحات مطابق قانون معادن و آيين نامه اجرايي آن به كار رفته است و ساير اصطلاحات به شرح ذيل تعريف مي شود:

مطالعات كلان و ناحيه اي: مطالعات زمين شناسي از طريق روش هاي دور سنجي، پي جويي، آزمايش هاي ژئو شيمي در سطح گسترده با هدف شناسايي پتانسيل هاي معدني.

فراخوان: فرآيند دعوت، شناسايي و انتخاب اشخاص حقوقي داراي صلاحيت مالي و فني كه علاقه مند به شركت در عمليات مطالعات اكتشافي كلان و ناحيه اي حسب اختيارات ماده ٣٢ آيين نامه اجرايي قانون معادن مي باشد.

پهنه هاي اكتشافي مصوب: محدوده هايي با وسعت حداقل ٣٠٠٠ كيلومتر مربع كه در ادارات كل صنعت، معدن و تجارت      استان ها پهنه بندي شده و اطلاعات آن به معاونت ارسال شده و به تأييد آن رسيده است.

متقاضيان: اشخاص حقوقي شركت كننده در فراخوان كه مي بايست شرايط مندرج در ماده ٥ آيين نامه و حداقل امتياز صلاحيت مالي و فني را دارا باشند.

عامل منتخب: شخصي كه پس از طي مراحل فراخوان انتخاب شده و موظف به رعايت كليه قوانين و مقررات جاري كشـور در انجام عمليات اكتشافي خواهد بود.

محل هاي آزاد: محدوده هاي در اختيار وزارت كه شامل مناطق آزاد و مناطق حاوي محدوده هاي اكتشافي (درخواست و پروانه اكتشاف) ابطالي و مزايده اي است.

معادن بزرگ: معادني كه مستند به بند «ج» تبصره (٣) ماده (١٢) قانون معادن طبق تعريف شورايعالي معادن مشخص مي گردند.

معاونت: معاونت معادن و فرآوري مواد وزارت صنعت، معدن و تجارت

رویه برگزاری فراخوان

رویه برگزاری فراخوان

تبصره 2

تبصره٢: شركت سازمان توسعه و نوسازي معدن و صنايع معدني ايران و سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني در فراخوآن ها مجاز نمي باشد. واگذاري پهنه هاي اكتشافي به اين دو سازمان بر اساس برنامه هاي وزارت صنعت، معدن و تجارت و به صورت ابلاغ خواهد بود.

در صورت تأييد پاكت «لف» (مبلغ تضمين و تقبل شرايط فراخوان) تو سط دستگاه برگزاركننده فراخوان، گواهي تأييد صلاحيت فني و مالي شركت كنندگان (طبق فرم شماره (٢) پيوست) كه در قالب پاكت «ب» به ادارات كل تحويل مي گردد، بررسي خواهد شد. پاكت «ج» (محتوي قيمت پيشنهادي) متقاضياني كه داراي حداقل امتيازاعلام شده در فراخوان باشند، گشوده خواهد شد.

شركت كنندهاي كه باﻻترين مبلغ پيشنهادي تبصره (٣) ماده ٦ قانون معادن طبق فرم شماره (٢) پيوست را اعلام نموده باشد، برنده پهنه مورد نظر خواهد بود.

تبصره 1

تبصره١: در صورت يكسان بودن مبلغ پيشنهادي موضوع تبصره (٣) ماده (٦) قانون معادن از سوي دو يا چند متقاضي وفق فرم شماره (٢) پيوست، شخصي كه موفق به كسب امتياز صلاحيت فني و مالي باﻻتري شده باشد برنده پهنه مورد نظر خواهد بود.

تبصره 2

تبصره٢: ادامه روند انجام فراخوان در شرايط وجود تنها يك شركت كننده نيز وفق مفاد اين دستورالعمل بلامانع است.

تبصره 3

تبصره٣: در صورت برگزاري دو بار فراخوان و عدم وجود شركت كننده، تعيين تكليف در خصوص پهنه مزبور با معاونت خواهد بود.

تبصره 4

تبصره٤: نحوه پرداخت مابه التفاوت مبلغ تبصره (٣) ماده (٦) قانون معادن براي پروانه هاي اكتشافي صادره در مناطق اميدبخش حاصله بر اساس تبصره (٣) ماده (٢٦) آيين نامه خواهد بود.

نحوه تعیین مبلغ تضمین شرکت و انجام تعهدات

نحوه تعيين مبلغ تضمين شركت و انجام تعهدات:

فراخوان توسط اداره كل و يا سازمان صنعت، معدن و تجارت استان محل قرارگيري پهنه برگزار مي گردد. در صورتي كه پهنه بين دو يا چند استان مشترك باشد، استان برگزاركننده به انتخاب معاونت تعيين مي گردد.

مبلغ تضمين شركت در فراخوان پهنه هاي اكتشافي به ازاي هر كيلومترمربع از اين پهنه ها، به ميزان %٠,٣ ( سه دهم در صد) سقف معاملات خرد در سال برگزاري فراخوان تعيين مي شود كه توسط اداره كل استان در آگهي فراخوان به اطلاع عموم خواهد رسيد.

تضمين شركت در فراخوان وفق بند «ب» ماده (٧٧) آيين نامه، ضمانت نامه بانكي يا چك تضميني و يا برگه واريز نقدي است كه از سوي عامل منتخب به حساب اعلام شده از سوي دستگاه برگزار كننده فراخوان واريز مي گردد.

تضمين شركت در فراخوان پس از دريافت، بررسي و تأييد گزارش جامع پايان عمليات اكتشافي توسط اداره كل استان و پس از كسر هزينه هاي آگهي فراخوان، قابل استرداد است. ولي چنانچه عامل منتخب در موعد مقرر نسبت به انجام حداقل٥٠% (پنجاه) در صد از حجم عمليات پيش بيني شده اقدام ننمايد، تضمين وي ضبط و هيچ گونه ادعاي بعدي مسموع نخواهد بود.

كليه شركت كنندگان در فراخوان پهنه ها بايد كليه صفحات اين دستورالعمل را مطالعه و با قيد عبارت «دستورالعمل حاضر مطالعه گرديده و مورد قبول مي باشد» به امضاء و مهر مجاز شركت رسانده و به عنوان يكي از اسناد فراخوان به همراه پاكتي كه تضمين را در آن قرار مي دهند، به ادارات كل عودت نمايند.

واگذاري پهنه هاي مورد نظر به عاملين منتخب صرفاً بر اساس مفاد ماده (٣٢) آيين نامه است و نيازي به اخذ استعلام از       دستگاه هاي ذيربط، واريز مبالغ تبصره (٢) و (٣) ماده (٦) قانون معادن و صدور پروانه اكتشاف نيست.

پس از اتمام مطالعات كلان و ناحيه اي تو سط عامل منتخب، ارائه گزارش مربوطه و تأييد موارد، واگذاري محدوده هاي        (٥ محدوده) پيشنهادي (حداكثر ٢٥٠ (دويست و پنجاه) كيلومتر مربع فقط براي مواد معدني گروه 6)، صرفاً منوط به انجام استعلام وفق ماده (٢٤) قانون معادن، ارائه طرح اكتشاف، واريز مبالغ تبصره (٢) و (٣) ماده (٦) قانون معادن و ساير موارد برابر قوانين وآيين نامه هاي جاري است.

تعيين عامل منتخب

 تعيين عامل منتخب:

عامل منتخب از بين شركت كنندگان كه حداقل ٣٠٠ (سيصد) امتياز صلاحيت مالي و فني كسب كرده اند انتخاب مي شود.

تبصره 1

تبصره١: حداقل امتياز موردنياز براي عامل منتخب به تشخيص مديركل صنعت، معدن و تجارت استان مي تواند ٢٥٠ ( دويست و پنجاه) تعيين شود و اين امر مي بايستي در آگهي فراخوان به استحضار عموم رسانده شود.

 

تبصره 2

تبصره٢: شركت سازمان توسعه و نوسازي معدن و صنايع معدني ايران و سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني در فراخوآن ها مجاز نمي باشد. واگذاري پهنه هاي اكتشافي به اين دو سازمان بر اساس برنامه هاي وزارت صنعت، معدن و تجارت و به صورت ابلاغ خواهد بود.

در صورت تأييد پاكت «لف» (مبلغ تضمين و تقبل شرايط فراخوان) تو سط دستگاه برگزاركننده فراخوان، گواهي تأييد صلاحيت فني و مالي شركت كنندگان (طبق فرم شماره (٢) پيوست) كه در قالب پاكت «ب» به ادارات كل تحويل مي گردد، بررسي خواهد شد. پاكت «ج» (محتوي قيمت پيشنهادي) متقاضياني كه داراي حداقل امتيازاعلام شده در فراخوان باشند، گشوده خواهد شد.

شركت كنندهاي كه باﻻترين مبلغ پيشنهادي تبصره (٣) ماده ٦ قانون معادن طبق فرم شماره (٢) پيوست را اعلام نموده باشد، برنده پهنه مورد نظر خواهد بود.

تبصره 1

تبصره١: در صورت يكسان بودن مبلغ پيشنهادي موضوع تبصره (٣) ماده (٦) قانون معادن از سوي دو يا چند متقاضي وفق فرم شماره (٢) پيوست، شخصي كه موفق به كسب امتياز صلاحيت فني و مالي باﻻتري شده باشد برنده پهنه مورد نظر خواهد بود.

تبصره 2

تبصره٢: ادامه روند انجام فراخوان در شرايط وجود تنها يك شركت كننده نيز وفق مفاد اين دستورالعمل بلامانع است.

تبصره 3

تبصره٣: در صورت برگزاري دو بار فراخوان و عدم وجود شركت كننده، تعيين تكليف در خصوص پهنه مزبور با معاونت خواهد بود.

تبصره 4

تبصره٤: نحوه پرداخت مابه التفاوت مبلغ تبصره (٣) ماده (٦) قانون معادن براي پروانه هاي اكتشافي صادره در مناطق اميدبخش حاصله بر اساس تبصره (٣) ماده (٢٦) آيين نامه خواهد بود.

نحوه واگذاري پهنه و الزامات مورد رعايت عامل منتخب

 نحوه واگذاري پهنه و الزامات مورد رعايت عامل منتخب:

پس از واگذاري پهنه مورد نظر طبق فرم ابلاغي از سوي ادارات كل و طي مراحل اداري و تشريفات مربوطه، عامل منتخب موظف به انجام عمليات شناسايي و پيجويي پتانسيل هاي معدني دركل محدوده پهنه است. بديهي است عامل منتخب ملزم به انجام اكتشافات سيستماتيك وفق شرح خدمات مربوطه در كل مساحت پهنه براي همه مواد معدني گروه هاي شش گانه با آخرين فناوري روز بوده و موظف است نسبت به ارائه گزارش پيشرفت در بازه هاي زماني ٣ (سه) ماهه اقدام نمايد.

تبصره

تبصره: گزارش پايان عمليات شناسايي و پيجويي پتانسيل هاي معدني (ارائه شده در مهلت مقرر وفق شرح خدمات اكتشافي مصوب توسط عامل منتخب) توسط كميت هاي ٥ نفره مركب از ٢ نفر نماينده از معاونت امور معادن و صنايع معدني، يك نفر نماينده از سازمان صنعت، معدن و تجارت استان مربوطه، يك نفر نماينده از سازمان نظام مهندسي معدن استان و يك نفر نماينده از سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني كشور بررسي گرديده و در صورت تأييد مراتب، ادامه روند كار ابلاغ خواهد گرديد.

عامل منتخب پس از اتمام مراحل عمليات شناسايي پتانسيل هاي معدني مندرج در ختام دستورالعمل و شناسايي مناطق اميدبخش در داخل پهنه و تحويل اطلاعات توليدي به اداره كل استان و سازمان زمين شناسي. ميتواند نسبت به درخواست واگذاري حداكثر پنج محدوده از محل هاي آزاد به جز معادن بزرگ براي ادامه مراحل بعدي فقط براي مواد معدني گروه (٦) به وسعت حداكثر (٢٥٠) كيلومتر مربع اقدام نمايد.

تبصره 1

تبصره١: اتخاذ تصميم درخصوص مابقي پهنه مورد نظر پس از اتمام عمليات شناسايي پتانسيل هاي معدني به عهده معاونت بوده و صدور پروانه اكتشاف جهت عامل منتخب با هماهنگي معاونت انجام خواهد شد.

تبصره 2

تبصره٢: گزارش محدوده ي معادن بزرگ توسط اداره كل استان به معاونت ارسال شده تا معاونت رأساً در مورد آن تصميم گيري نمايد.

در صورت تاييد واگذاري محدوده مورد درخواست، اداره كل استان نسبت به اقدام جهت صدور پروانه اكتشاف وفق ماده ٦ آيين نامه اجرايي قانون معادن و ماده ٢٤ قانون معادن (اصلاحی 22/08/90) اقدام نمايد.

در صورت عدم موافقت دستگاه هاي استعلام شونده در خصوص محدوده پيشنهادي، ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استان ها تعهدي در خصوص صدور پروانه اكتشاف نداشته، مراتب صرفاً در چارچوب قوانين، توافق نامه ها و دستورالعمل هاي مربوطه قابل پيگيري خواهد بود. و عامل منتخب نمي تواند هيچ ادعايي عليه ادارات كل داشته باشد.

درصورت عدم كشف هرگونه محدوده اميدبخش در داخل پهنه، ادارات كل تعهدي نسبت به عامل منتخب نداشته و عامل منتخب موظف به ارائه گزارش پايان عمليات شناسايي پتانسيل هاي معدني و معرفي مناطق مستعد معدني به سازمان مربوطه به صورت رايگان بوده و حق هرگونه مطالبه اي را در قبال آن ازخود سلب مي نمايد.

 

عامل منتخب در كل مدت زمان در اختيار داشتن پهنه مورد نظر، مكلف به حفظ حقوق دارندگان مجوزهاي عمليات معدني متقدم خواهد بود و در صورت وقوع آنومالي مورد نظر در داخل محدوده هاي مسبوق به سابقه فعال، ادارات كل تعهدي در قبال جلب رضايت مكتشفين يا بهره برداران نخواهند داشت و برابر بند «ب» ماده (٣٢) آيين نامه اجرايي قانون معادن رفتار خواهد شد.

 

شرح عمليات شناسايي پتانسيل هاي معدني قابل انجام در چارچوب واگذاري پهنه ها

شرح عمليات شناسايي پتانسيل هاي معدني بر مبناي دستورالعمل رده بندي ذخاير (نشريه شماره ٣٧٩ سازمان برنامه و بودجه) است كه حسب ميزان مساحت پهنه، ماده معدني، وضعيت توپوگرافي، اطلاعات و نقشه هاي موجود و. . . توسط ادارات كل استان، با اخذ تاييد دفتر كل اكتشاف وزارت صنعت معدن و تجارت قابل تغيير است.

ضمناً سازمان زمين شناسي و ادارات كل صنعت، معدن و تجارت استان ها موظف به همكاري با عاملين منتخب پهنه ها در راستاي ارائه اطلاعات موجود و انتقال فناوري و تجربيات خود در محوطه پهنه مورد نظر خواهند بود.

شرح عمليات مورد نياز شناسايي پتانسيل هاي معدني قابل انجام در چارچوب واگذاري پهنه ها شامل موارد ذيل است:

•  گردآوري اطلاعات شامل كليه گزارش ها، نقشه ها، تصاوير ماهواره اي و . . .

•  بررسي هاي دفتري اطلاعات و برنامه ريزي عمليات صحرايي

•  برداشت ژئوفيزيك هوايي و زميني به روش هاي راديومتري، مگنتومتري، الكترومغناطيس و. . . (تفسير نتايج و ارائه گزارش)

•  انجام مطالعات ژئوشيمي و هيدروژئوشيمي

•  تهيه نقشه هاي زمين شناسي، ژئوشيمي و زمين شناسي اقتصادي با مقياس 1:50،000

•  تلفيق ﻻيه هاي اطلاعاتي به دست آمده از مرحله شناسايي پتانسيل هاي معدني و معرفي محدوده هاي اميدبخش

•  جمع بندي و ارائه گزارش جامع پايان مرحله شناسايي پتانسيل هاي معدني وفق شرح خدمات اكتشافي مصوب مشتمل بر معرفي مناطق اميدبخش منضم به نقشه ها، جداول، آناليزها، پيوست هاي مربوطه و. . .

سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني صرفاً در انجام مطالعات كلان و ناحيه اي مشاركت داشته و در پايان، گزارش اكتشاف، و اطلاعات توليدي را در اختيار معاونت قرار خواهد داد.

معاونت پس از دريافت گزارش اكتشاف پهنه توسط سازمان هاي وابسته، درخصوص نحوه واگذاري مناطق اميدبخش (به سازمان توسعه و نوسازي معدن و صنايع معدني ايران يا بخش خصوصي در قالب مزايده عمومي) براي ادامه روند اكتشافات تفضيلي تا مرحله اخذ پروانه بهره برداري تصميم گيري مي كند.

شرايط عمومي

مدت زمان انجام عمليات توسط عامل منتخب، به مدت يك سال از تاريخ تنظيم صورتجلسه واگذاري پهنه مورد نظر وفق فرم شماره (٣) پيوست خواهد بود و در صورت داشتن پيشرفت فيزيكي حداقل٥٠% (پنجاه درصد)، به تشخيص معاونت به مدت يكبار قابل تمديد است.

كليه محدوده هاي در اختيار اداره كل استان (ابطالي و مزايده اي) كه در داخل پهنه ها واقع گرديده اند تا پايان مطالعات اكتشافي عامل منتخب و صدور دستور معاونت، در پهنه بلوكه مي گردد. همچنين تا پايان مطالعات پهنه، هرگونه ثبت و صدور درخواست اكتشاف در محدوده مورد مطالعات پهنه ممنوع خواهد بود. بدهي است ادامه روند محدوده هاي ثبت شده قبلي بلامانع مي باشد.

درصورت انجام فراخوان و نبودن متقاضي و يا عدم امكان اعلام برنده، انجام تجديد فراخوان حداكثر ظرف مدت ٣ (سه) ماه الزاميست.

متقاضيان پهنه هاي اكتشافي درصورت كسب تا٣٥٠ امتياز صلاحيت فني و مالي صرفاً مجاز به داشتن يك پهنه در كل كشور و در صورت كسب امتيازباﻻتر، مي توانند حداكثر ٢ (دو) پهنه در كل كشور در اختيار داشته باشند.

امتياز مربوط به ثبت محدوده هاي اميدبخش حاصل از پهنه هاي اكتشافي مصوب دارندگان پهنه هاي اكتشافي به هنگام انتساب در سامانه كاداستر، از سرجمع امتياز صلاحيت فني و مالي مكسوبه مشاراليهم كسر نگرديده و امتياز معنونه در بخشي مجزا در برگه الكترونيك صلاحيت فني و مالي ايشان لحاظ گردد.